弹(dàn )劾(hé )程序推进的每(měi )一步(bù )，都可(kě )能在韩(hán )国政坛酝酿出(chū )新一轮的(de )动(dòng )荡。

▲资料图：2022年6月27日，在韩国首尔，尹锡悦出席总统(tǒng )宣誓(shì )就职仪式(shì )。图(tú )/新华社

文| 徐立(lì )凡(fán )

据环球网援引(yǐn )韩媒6月27日报道，敦促弹劾韩国(guó )总统尹(yǐn )锡悦的(de )“国(guó )民同意(yì )请(qǐng )愿”已提交(jiāo )至韩国国会法(fǎ )制司(sī )法(fǎ )委(wěi )员(yuán )会(huì )。

这(zhè )场请(qǐng )愿活动名为“立即(jí )发起尹锡悦弹(dàn )劾案的请愿(yuàn )”，请愿人称，“尹锡悦(yuè )就(jiù )任后(hòu )，韩国(guó )的(de )经济(jì )、安保、外(wài )交、民生和民主(zhǔ )等所有(yǒu )领(lǐng )域都(dōu )陷入全面崩溃。在议会选(xuǎn )举(jǔ )中(zhōng )受到(dào )民众(zhòng )严厉审判的尹锡(xī )悦也(yě )并没有改变国政基调的想(xiǎng )法(fǎ )”。因此，“（针对(duì )）尹总(zǒng )统的弹(dàn )劾理由(yóu )非常丰(fēng )富，第22届国会应该立即(jí )提出弹(dàn )劾追诉案。”

根(gēn )据(jù )韩(hán )国国民同意请愿制度(dù )，5万名(míng )以上(shàng )国民同意(yì )的请愿将(jiāng )提交国会(huì )法制(zhì )司(sī )法委员会(huì )。据(jù )韩国(guó )国(guó )会(huì )6月27日透(tòu )露，此次弹劾(hé )尹锡悦(yuè )的(de )请愿于20日(rì )上传至(zhì )网上(shàng )，仅6天时间(jiān )就超过(guò )了(le )标准(zhǔn )线5万人。截至26日17时30分,相关(guān )请(qǐng )愿得(dé )到(dào )了20.5万人同意(yì )。因此(cǐ )按(àn )照(zhào )程(chéng )序，该请愿被提交到(dào )了(le )法(fǎ )制司法委(wěi )员(yuán )会。

自尹(yǐn )锡(xī )悦就(jiù )任以来(lái )，韩国反对(duì )党(dǎng )和民众发起过(guò )不止一(yī )次(cì )敦促(cù )尹锡悦(yuè )下(xià )台(tái )的(de )抗议活动(dòng )，但唯(wéi )有这(zhè )一(yī )次(cì )有可(kě )能进入(rù )正式弹劾(hé )程(chéng )序。尹(yǐn )锡(xī )悦能否摆脱(tuō )危机？

国会法(fǎ )司委不由执(zhí )政党控制

韩国国会有(yǒu )18个常任委员(yuán )会，这些(xiē )常任委员会的委(wěi )员长(zhǎng )根(gēn )据(jù )国会政(zhèng )党力量进行(háng )分配(pèi )。

今年4月(yuè )11日(rì )，韩(hán )国(guó )第22届国会议员选举结果出炉，尹锡(xī )悦(yuè )所(suǒ )在的执政党(dǎng )国民力量(liàng )党大(dà )败。在(zài )野党(dǎng )共同民主党(dǎng )保持了国会(huì )第(dì )一(yī )大党地(dì )位(wèi )，并与其卫星政党扩(kuò )大(dà )了在国(guó )会(huì )中(zhōng )的领(lǐng )先(xiān )优(yōu )势。

此外，前法务部(bù )长官曹国领导(dǎo )的祖国(guó )革新党成为国会第三大党，该党(dǎng )也(yě )是反(fǎn )对尹锡(xī )悦的中坚力量。不过，由于共同民主党及其盟友(yǒu )没能(néng )拿下200席议席，也就(jiù )是(shì )国会三分之二席(xí )位，所以尹锡悦得以摆脱了被(bèi )弹劾下台(tái )的(de )局面。

韩国国会选(xuǎn )举结束后(hòu )，各党就围绕常任(rèn )委(wěi )员(yuán )会(huì )的掌控展开了争(zhēng )夺(duó )，其中法(fǎ )制司法委员会就是共同(tóng )民主党的(de )重中之重(chóng )。直到(dào )6月27日，国(guó )民(mín )力量党才不(bú )得(dé )不接(jiē )受(shòu )了在野党剔(tī )除下(xià )来的7个常(cháng )任委员(yuán )会委(wěi )员长职务。

目前，共同(tóng )民(mín )主党在(zài )法制司法委(wěi )员会占(zhàn )据多(duō )数，委员长由共同民(mín )主(zhǔ )党的(de )国会议员郑清来担任，这是一位猛将。

6月27日，该委(wěi )员会讨论《广播法》修法事宜时，郑(zhèng )清来与国(guó )民力量(liàng )党(dǎng )议(yì )员(yuán )混(hún )战(zhàn )了一场(chǎng )，质(zhì )问国民(mín )力量党议员叫(jiào )什么名字(zì )。当国(guó )民力量党议员故(gù )意(yì )使(shǐ )用“尊(zūn )敬的(de )郑清来委(wěi )员长”的(de )措(cuò )辞(cí )时(shí )，郑清来反击说(shuō ):“不要在没(méi )有尊敬(jìng )之(zhī )心(xīn )的情(qíng )况下(xià )使(shǐ )用尊(zūn )敬这(zhè )个词,这种话(huà )是丑化。”

可以预见，在(zài )弹(dàn )劾尹锡悦的请愿提交(jiāo )到(dào )法制司法委员(yuán )会后(hòu )，共同民主党议员(yuán )一(yī )定会(huì )尽力将请(qǐng )愿提(tí )交(jiāo )到国(guó )会全体会议讨论。

▲这是6月27日在韩(hán )国(guó )首尔拍摄的韩国国(guó )会议事(shì )堂外景。图/新(xīn )华(huá )社

距(jù )离正式弹劾(hé )还有两关

按照程序，在(zài )弹劾总统(tǒng )的请愿提交到国(guó )会全体(tǐ )会议后(hòu )，如果国会(huì )在籍议员过半数提议，同时有(yǒu )三分之二以上的在籍议员同意(yì )，则弹劾程(chéng )序(xù )正式启动(dòng )。被(bèi )弹劾者(zhě )可以继续(xù )行使职(zhí )权(quán )，直到弹劾(hé )案送(sòng )交(jiāo )韩(hán )国宪法法院作最(zuì )后的审(shěn )理。韩(hán )国(guó )宪(xiàn )法(fǎ )法院共9名法(fǎ )官，如果(guǒ )达到6人赞成的标(biāo )准，被弹(dàn )劾(hé )者就得(dé )下台(tái )。

也就是说，尹(yǐn )锡悦是否真的会被弹(dàn )劾(hé )，还有(yǒu )国会全体会议和宪法审理(lǐ )两(liǎng )步要走(zǒu )。

目前(qián )在(zài )韩国国会300个议(yì )席中(zhōng )，在(zài )野党共同(tóng )民主(zhǔ )党与其卫星政党民(mín )主统合(hé )党(dǎng )共占据174个席位，曹(cáo )国的祖国(guó )革新党(dǎng )占据(jù )12席。这186席(xí )是反对(duì )尹(yǐn )锡悦的(de )中坚(jiān )力量。因此在(zài )国会提议弹(dàn )劾尹锡悦这一(yī )关毫无(wú )悬念，关键在(zài )于是(shì )否能有三分之(zhī )二的议员同意弹劾(hé )。到了(le )这一步，国民(mín )力(lì )量党(dǎng )及(jí )其(qí )卫星(xīng )政党是(shì )否会有议员反水(shuǐ )就(jiù )至关重要了(le )。

执政党议员反对总统(tǒng )的事(shì )并非没有发生过。2016年12月(yuè )朴(pǔ )槿惠遭国会弹劾(hé )，同党就有超过20名(míng )议员(yuán )反(fǎn )水，结果朴槿惠(huì )弹劾(hé )案(àn )得(dé )到234名议员赞(zàn )同(tóng )，之(zhī )后韩国宪法(fǎ )法院8名法官(guān )同意通过弹劾，朴槿惠即刻(kè )被(bèi )免去总统职务，成为韩(hán )国宪政(zhèng )史上(shàng )首(shǒu )位被弹劾(hé )的(de )总统(tǒng )。

而(ér )朴(pǔ )槿(jǐn )惠(huì )涉腐案也即(jí )时启动，办理该(gāi )案的(de )正(zhèng )是时任首(shǒu )尔中(zhōng )央地方(fāng )检(jiǎn )察(chá )厅(tīng )厅长(zhǎng )尹锡悦(yuè )。

朴槿惠的(de )历史是否会被(bèi )复(fù )刻(kè )，能(néng )否保证国民力量党(dǎng )议员不反水(shuǐ )是第一(yī )步。而(ér )要到(dào )了(le )韩国宪法法院裁决这一步，也有(yǒu )变数。弹(dàn )劾请愿书对尹锡悦(yuè )的指(zhǐ )控过于宏观，并无(wú )弹劾朴(pǔ )槿惠的具体(tǐ )案例陈列，因此恐难被(bèi )韩(hán )国(guó )宪法法(fǎ )院认可。

过去韩国宪(xiàn )法法院审理(lǐ )过(guò )两次总统弹劾案，卢(lú )武铉(xuàn )弹劾案被驳(bó )回，朴槿惠弹劾案(àn )则通过。这(zhè )其中，国会指(zhǐ )控是否提供(gòng )强(qiáng )有力(lì )证据是关键的(de )关键(jiàn )。

▲6月27日，在韩国首(shǒu )尔，韩(hán )国(guó )最(zuì )大(dà )在野党共同民主党党首李(lǐ )在(zài )明（前(qián )排(pái )中(zhōng )）与共(gòng )同(tóng )民主党(dǎng )领导层(céng )共同庆祝出口(kǒu )民调结果大幅领先。图/新华社(shè )

弹劾成功与否都(dōu )会引发新争斗(dòu )

就(jiù )目前看，弹(dàn )劾(hé )尹锡悦的条件还不够充分。但更大的问题在于，弹劾程序(xù )推进的(de )每一步，都可(kě )能在韩国(guó )政坛酝酿(niàng )出新一(yī )轮的动(dòng )荡。

对于执政(zhèng )党来说，在国会(huì )常(cháng )任委员会席次(cì )刚刚(gāng )分配完毕，国(guó )会才恢(huī )复(fù )正常运(yùn )行之际(jì )，就出现(xiàn )了弹劾(hé )请(qǐng )愿(yuàn )活(huó )动，这(zhè )是要(yào )把尹(yǐn )锡(xī )悦彻底搞垮的政治(zhì )阴(yīn )谋(móu )，势必要反击。

对(duì )于(yú )在(zài )野党来说(shuō )，共(gòng )同(tóng )民(mín )主(zhǔ )党党(dǎng )首李在明辞职(zhí )准(zhǔn )备(bèi )再次参加(jiā )8月共同(tóng )民主党(dǎng )的党首选举，是(shì )党内(nèi )的(de )“非明(míng )派(pài )”未(wèi )必能(néng )接受的(de )。这(zhè )些人(rén )一直(zhí )认(rèn )为(wéi )，李(lǐ )在明(míng )需(xū )要对共同(tóng )民主(zhǔ )党阵营(yíng )在(zài )4月国会选举中(zhōng )没有斩(zhǎn )获200席负责。如(rú )果想(xiǎng )齐心协(xié )力弹(dàn )劾尹锡悦，共(gòng )同(tóng )民主党需要进一步(bù )整(zhěng )合。

无论弹劾(hé )尹锡悦能走到哪一步，这件事都可能(néng )引发韩国(guó )政坛(tán )新一轮(lún )争斗。2022年(nián )首(shǒu )尔梨(lí )泰院踩踏(tà )事件、2023年(nián )海(hǎi )军陆战队上(shàng )等兵蔡洙根殉职(zhí )调(diào )查事(shì )件(jiàn )和(hé )尹锡(xī )悦(yuè )夫人金(jīn )建希收(shōu )受名牌(pái )包事件等社会(huì )关注的焦点虽然渐(jiàn )渐(jiàn )平息(xī )，但(dàn )新的(de )事(shì )件(jiàn )、猛(měng )料(liào )很可能在(zài )弹劾期(qī )间再度爆出(chū )。

尹锡(xī )悦原(yuán )本就是1987年(nián )以(yǐ )来(lái )第一(yī )个5年总统(tǒng )任期内都得面对(duì )“朝小(xiǎo )野(yě )大”格(gé )局的(de )总统(tǒng )。在新(xīn )的(de )弹劾(hé )攻(gōng )势面(miàn )前他会如何(hé )出招，可以拭目以待。

撰稿(gǎo ) / 徐立(lì )凡（专(zhuān )栏作家）

编辑 / 迟(chí )道华(huá )

校(xiào )对(duì ) / 赵琳

发布于(yú )：北京市

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